Программа социального партнерства

Откуда что взялось?

Нынешний этап развития Украины есть этап криминально-коррупционной олигархии. Он порочен, но неизбежен – мы уже давно (года с 1991 г.) живем в таком обществе и с такой экономикой. Однако ускорить завершение этого этапа возможно и должно!

В чем тут дело:

С началом приватизации 90-х годов началась интенсивная смена статуса директоров производств с распорядителей имущества на владельцев. При этом резко снизился уровень ответственности перед государством и трудовыми коллективами. Наиболее удачливые (может быть хитрые, умные, жесткие и т.п.) смогли перераспределять товарно-финансовые потоки в свою пользу с помощью госчиновников – и расцвела коррупция. Украина находится на первых местах в мировых "коррупционных рейтингов" не потому, что мы какие-то особые ментально-физиологически, а в силу переходного этапа (это не оправдание, но объяснение – когда через руки человека практически бесконтрольно и с неопределенным имущественно-юридическим статусом проходят деньги, то трудно (по определению невозможно – ангельских крыльев за спиной не у кого нет) не поддаться искушению и не "разрулить" их в свою сторону (попадающие в Украину с "деловыми миссиями" иностранцы ведут себя в большинстве случаев аналогично отечественным бизнесменам). 

А еще более удачливые смогли перераспределять товарно-финансовые потоки в свою пользу с помощью госчиновников на министерском уровне – так появились олигархи.

Году в 93-94 им понадобилось законодательная поддержка для продолжения периода интенсивного накопления капитала. И появились законы о льготах для СП, всевозможных финансовых пирамид (во главе с Государственной пирамидой ОВГЗ), некоммерческих приватизационных конкурсах и прочее и прочее и прочее. Что же, на тот период это был уже прогресс (помните в учебниках по истории: "рабовладельческий строй прогрессивнее первобытно-общинного; крепостное право лучше рабовладения" и т.п.) – все равно процесс бы шел в любом случае. Так появились финансово-политические холдинги.

И вот теперь мы "маємо те, що маємо" и не только при Кучме это зарождалось и множилось.

Нынешний кризис не мог появиться и продолжаться если бы в обществе (пока еще подсознательно) не начались процессы, которые могут привести к завершению этапа коррупционной олигархии и началу развития нормальной рыночной экономики в Украине.

А за пределами страны также уже хотят видеть Украину более-менее цивилизованной, в смысле соблюдения экономических законов.

О причинах нынешнего кризиса  (тайных, явных, реальных и мнимых) на этом сайте говорилось довольно много. Теперь посмотрим, что же можно предложить для ускоренного выхода страны из того политико-экономического болота в которое мы все попали.

Больше искренности и здравого смысла!

Предлагаем взяться за разработку и поэтапную реализацию программы интенсивного развития экономики  страны, как сторонникам акции "Украина без Кучмы!", так и поклонникам "Украины с Кучмой!" А эксперты "Фундації стійкого розвитку суспільства" открыты к сотрудничеству со всеми заинтересованными в возрождении Украины организациями и частными лицами. Вынесенные в заголовок статьи слова могут стать рабочим названием такой программы.

Сначала о Искренности

Это не экономический и не юридический термин, но тот, кто ее придерживается будет иметь намного меньше проблем и быстрее справляться с оставшимися препятствиями на пути к цели. Что имеется в виду:

-         Власти не могут быстро и эффективно разрешить кризис потому, что чиновники не искренни, а попросту лживы и трусливы. Впрочем, любым чиновникам это свойственно и об этом мы много писали.

-         Также, сторонники акции "Украина без Кучмы!" пока еще не находят широкой поддержки в обществе. Во-первых потому, что это постепенный процесс не на один месяц, а во-вторых – иногда в колоннах демонстрантов идут вместе профессиональные (оплачиваемые) партийцы и не оплачиваемые. А это не придает энтузиазма последним принимать участие в следующих акциях и приглашать своих знакомых присоединиться к митингующим.

-         Власти сделали сами себе большую проблему уже на ближайшее будущее, а Оппозиции, соответственно подарили подлинного Лидера (возможно, Премьера после парламентских выборов 2002 или даже Президента), когда заключили в Лукьяновский следственный изолятор Юлию Тимошенко без особых на то причин.

Власти не искренни сегодня в том, что причиной заключение есть бизнес-деятельность пани Тимошенко в 1994-1996 гг. Всем понятно, что это ответ на нынешний скандал. Власти были не искренни раньше, когда Ющенко предлагал, а Кучма соглашался с назначением Тимошенко на пост вице-премьера. Каждый из них думал о каких угодно интересах (своих или своих партнеров полит-бизнесменов), но только не о развитии прозрачных рыночных механизмов в ТЭК. Причем все так же думали и о Тимошенко и более нескольких месяцев вице-премьерства  ей не прочили. А она действительно стала со всей искренностью и наработанным профессионализмом внедрять в ТЭК рыночные механизмы и "распрямлять"-уничтожать теневые схемы увода товарно-денежных потоков из госказны. Вот как, никто и не ожидал! (почти как в песне еще одной незаурядной женщины)

То, что в скором времени пани Юлия вернется в большую политику и быстро добьется выдающихся успехов мы не сомневаемся, так как все за что она берется она делает Искренне!

Искренне она занималась бизнесом в середине 90-х, со всей искренностью применяла свой опыт и знания для блага Украины в период вице-премьерства и также искренне и последовательно будет продолжать отстаивать свои взгляды на развитие Украины в дальнейшем без оглядки на обстоятельства.

Примером неискренности в этом конкретном вопросе можно можно считать слова Пустовойтенко о том, что "Тимошенко совершила ошибку, когда отказалась от депутатства и, соответственно, от неприкосновенности и перешла на работу в правительство" То есть он думал как все, что Тимошенко будет обеспечивать собственные бизнес-интересы, а не интересы страны. Может по себе судил (или по своему окружению)?

Немного здравого смысла

Всем должно быть понятно, что революционный энтузиазм и государственное управление разные вещи. Также, надо понимать, что политики, политологи и журналисты отличаются по стилю мышления, поведения, выполняемым функциям и задачам в обществе от государственных деятелей (или по простому – госчиновников). И в силу некоторых обстоятельств последние не могут себе позволить того, что доступно первым.

В нашей стране наблюдается интересная ситуация: -относительно хорошо развита система СМИ при слаборазвитом самосознании граждан и механизмах гражданского общества, плюс бестолковость одних или зацикленность на решении собственных проблем других депутатов. Таким образом получается, что полностью общественное мнение и в значительной части общественно-политическую ситуацию в нашей стране определяют журналисты. А журналисты и политологи устроены так, что им интересно выискивать и говорить о "жареных" темах, потчуя зрителей разнообразными зрелищами.

То есть они склонны "раздувать из мухи слона". Вместо того, чтобы анализировать причины социальной апатии основной части общества, а также ошибки Лидеров "акции на Майдане" и искать пути и методы привлечения широких народных масс на сторону оппозиции. Сегодня, 25 февраля прискорбный факт не поддержки основной массой населения митингующих проявился со всей очевидностью – демонстрантов было всего 5-7 тысяч, а гуляющих по Крещатику раза в два больше. Люди подходили на пару минут, смотрели на действо, любовались разноцветными флагами и шли дальше – их, как говорил известный киногерой "не грели" стандартные слова и лозунги.

Я хочу сказать, что нынешняя "акция на  Майдане" поддерживается ("делается") в основном СМИ. При этом, журналисты вхожи как в коридоры всевозможных кабинетов власти, так и на "Майдан". Неверно отождествляя себя с политиками им кажется, что действительные политики и госчиновники с которыми они общаются думают также как они.  Также, демократические СМИ "сотворили себе кумира" из Ющенко и теперь, буквально в шоке от его поведения…

Хотя ничего странного и страшного для демократии в Украине не произошло. Как мы уже отмечали Ющенко по профессии и по характеру банкир. А этой категории людей свойственна осторожность, стремление к стабильности и стремление выражать интересы большинства. Тем более, что банки и банкиры крайние конформисты в силу своей специфики и статуса сервисных (обслуживающих) предприятий. Конечно это не есть рыцарские (который "без страха и упрека") черты характера, но это не порок…

А теперь скажем о том, что характеризует пана Ющенко "как не мальчика (с Майдана с повязкой на лице), но мужа (государственного)":

Как представляется основная цель "акции на Майдане" в том, чтобы на Украине стало жить лучше – богаче, свободней и безопасней, то есть чтобы все жертвы были не напрасны. Так вот, одной из  основных предпосылок и условием улучшения жизни есть наличие иностранных инвестиций в страну. И для иностранцев, тайно или явно поощряющих "акцию на Майдане" эта ситуация может быть лишь тестом на прочность для руководства страны – можно ли с ними иметь дело, надежны ли они, устойчивы или нет?

То есть абсолютно не нормально для привлечения инвестиций, когда каждый год будет меняться Президент или Премьер.

Отстранившись от "акции на Майдане" Ющенко показал Западу (да и внутренним инвесторам), что из нынешние и будущие инвестиции застрахованы от внезапных перемен в настроении некоторых политиков (возможно он учел свою ошибку, когда поддавшись "ура-патриотической" шумихе в СМИ поехал отговаривать поляков от участия в строительстве газопровода)

И вообще, сейчас мы имеем уникальную ситуацию – "прозападника Премьера" и "восточно-орентированного Президента" Отлично! – яркая иллюстрация принципа многовекторной политики. И советникам-политологам надо думать и предлагать им варианты, как с наибольшей выгодой для страны использовать такую классическую ситуацию "злой-добрый полицейский". То есть для Запада Ющенко ярко выраженно "добрый" (свой), а Кучма является таковым для России, и наоборот. Разными путями, в паре они могут делать общее дело - эффективно продвигать интересы Украины в Мире:

К Ющенко инстинктивно тянутся иностранцы, которым интересно создать в Украине обслуживающую инфраструктуру: финансово-кредитную, биржевую, телекоммуникационную и др. (заметим, именно инфраструктуру – банки и биржи это не экономика) для своих транснациональных корпораций, которые используют Украину в качестве рынка сбыта и как сырьевую (полуфабрикатную) базу.

А к Кучме – русские и другие "наши братья" по бывшему "великому и могучему". Русским выгодна (обоюдовыгодна) кооперация в ВПК, также они готовы "приплачивать" (в виде льготных цен за газ и т.п.) нам за некоторую морально-политическую поддержку их инициатив. Некоторые другие страны СНГ хотят иметь с нами дело просто потому, что их в Мире ждут еще меньше, чем нас и им особо не с кем больше иметь дело в силу политических или экономических причин.

Так как же нам мотивировать власть?

Наиболее эффективный способ, это комбинировать "военно-полевые" (или "майданные") акции с парламентско-законодательными и со стимулированием общественно-политической активности граждан. "Акции на Майдане" более-менее уже отработаны. О второй составляющей поговорим в заключении статьи, а сейчас несколько примеров возможных гражданских акций и проектов. Небольшое предисловие:

Сотрудники и активисты "Фундації стійкого розвитку суспільства" разработали целый ряд проектов, от воспитательно-культурологических до общественно-политических и бизнесовых. Большинство из них с разной степенью успешности реализуется. В контексте данной статьи и текущих событий "на Майдане", а также для своеобразного эксперимента мы решили показать возможные примеры общественно-политической активности граждан. То есть партии, а также отдельные политики да и просто граждане могут организовать конкурсы по написанию проектов на тему "Как нам обустроить Украину?" и т. д. и т.п.

Например:

1)      "Как нам обустроить Украину?" - посмотрите, какой текст принес 30 мая 1999 г. (суббота, за день до выборов киевского мэра) один из наших авторов в общественную приемную Администрации Президента (ул.Шелковичная, 12). На первый традиционный взгляд наивно, зато искренне. В данном случае автор выступал, как частное лицо.

А идея этого проекта  – "Как повысить эффективность партийной деятельности", была предложена в мае 1999 также и нескольким партиям одновременно. Как показалось автору, демократическим и способным на какие-то толковые действия: СДПУ(О), в УРП (на углу Прорезной и Владимирской) и в ПРП.

Ни одно слово не изменено (убраны имена авторов). Второй текст "базовый" – в вариантах для трех упомянутых структур просто убирались их названия из таблицы, все остальное оставалось без изменения (хотя кое-где для лучшего передания смысла надо бы поставить кавычки или дополнить текст комментариями)

У кого будут вопросы, предложения или комментарии – пожалуйста пишите .

Говоря модным термином - "аутентичность" текста можно проверить в упомянутых структурах.

2)      Конкурс "Как эффективно организовать PR-компанию на ТВ" – навеян впечатлением от страшных роликов "Батькивщины" год назад (страшных в буквальном смысле – хотелось выключить телевизор. От них веяло ужасом и безысходностью), красивыми костюмированными, но непонятно-пустопорожними ПРП, "масло-масляными" Руховскими "бандитам-тюрьмы" и др. Хотя ПРП может получить приз за самый полезный ролик – участие в съемках дало возможность подзаработать десяткам артистов, костюмерам и др.

3)      "Кадровый резерв Родины" – например, один из экспертов Фундации года два назад просто взял и позвонил в отдел кадров Минпромполитики. Также отправил свое резюме. Он мотивировал свое желание работать в министерстве стремлением принести пользу Украине используя опыт работы в нескольких крупных коммерческих структурах, а также двух высших образований. На слова о том "что так не принято – с улицы людей брать" он ответил, что "теперь будет по новому". Рассказывал, что у них там большой переполох как видно поднялся – пару раз звонили с дурацкими вопросами и даже приходила барышня, якобы с социологическим опросом (тогда как раз у них меняли министра в связи с откровенным провалом "промышленной политики" в отрасли автомобилестроения – пресловутый скандал с ДЭУ) Также он отправлял свое резюме факсом в Кабмин. Говорил, что даже получил оттуда письменный ответ с вежливым отказом в трудоустройстве.

4)      И т. п. и т. д….

Основные тезисы "Программы социального партнерства"

Данная программа позволит привнести в общественно-политическую жизнь страны больше искренности, снимет напряженность у бизнесменов, оправдает надежды потенциальных инвесторов на улучшение инвестиционного климата в Украине, придаст веры людям в изменение жизни к лучшему.

Последовательность и суть действий:

1 – Реальная амнистия капиталов путем введения 12-15% единого налога на доходы физлиц с законодательным закреплением этой цифры на 5 лет. При этом уменьшится количество лжи в обществе – когда человек официально получает несколько сотни гривен, а ездит на 30-50 тысячедолларовых авто. Повысится уровень самосознания граждан при общении со всевозможными чиновниками и ответственности за страну – на явный или подразумеваемый вопрос какого-нибудь самодура "а ты кто такой?" можно будет ответить  - "Налогоплательщик, который тебя содержит!" Также повысится спрос с болтунов-политиканов.

И само собой повысится уровень внутренних инвестиций:

в Киеве пустует множество домов улучшенной планировки – их просто бояться покупать из-за невозможности объяснить происхождения денег. При этом деньги в основном заработаны честно! У нас структура "теневой экономики" в корне отличается от общепринятой на Западе. Там это "нормальный" бандитский промысел – наркотики, оружие, и т.д. У нас же основная часть "теневой экономики" это мирные – торговля и даже промышленность.

Другие подобные шаги. Одновременно убирание лазеек, дыр, дырочек и прочего заигрывания в виде кодированных счетов, льгот для избранных и т.д.

Одновременно жестокая борьба с коррупцией в налоговых органах и со схемами увода денег в оффшоры, обналичивания и т.д.

2- Наведение порядка в псевдорыночных (полугосударственных?) структурах типа НАУРЕИ (которое благополучно повесило на бюджет более миллиарда долларов гарантированных и не возвращенных кредитов); Агентства по управлению корпоративными правами – придать ему максимум прав в распоряжении госпакетами акций с возможностью получения определенного процента с дивидендов от успешно работающих в виде премиальных с одновременным жестким спросом за убыточные АО.

3- Скорейшая приватизация пока еще  инвестиционно-привлекательных предприятий (то есть тех, которые не успели развалить).

При этом необходимо максимально учитывать интересы трудовых коллективов и главное – наших, украинских "олигархов" путем проведения некоммерческих (кто больше пообещает инвестиций) конкурсов. Вся нынешняя шумиха как раз поднялась вокруг этого вопроса – "кто в доме хозяин?" (то бишь в Украине).

Все эти теневые схемы в энергетике и металлургии как раз и направлены на лихорадочное наращивание финансовых мускулов в преддверии большой энергетической приватизации. Но такая ситуация консервирует застой в экономике и ведет к обнищанию людей, работающих на этих заводах. Соответственно происходит цепная реакция: уменьшение потребления – спад производства.

Тут надо понимать, что у Западных корпораций (да и у россиян) денег все равно всегда будет больше. При этом элементарное чувство справедливости (это хорошее слово, применительно к экономике) и здравого смысла говорит, что "Наши" должны иметь преимущество.

Другой и главный вопрос – необходимо жестко следить соответствующим госорганам за выполнением взятых приватизаторами обязательств по инвестициям и увеличению производства.

Совершенно нормально, когда за невыполнение обязательств будут назначаться внешние управляющие от государства и предприятие будет повторно продаваться уже на коммерческом конкурсе (кто больше заплатит)

Совершенно нормален подобный передел собственности. Вообще же собственность имеет свойство переходить из рук в руки до тех пор пока не попадет к тому кому больше нужна и кто сумеет ею наиболее эффективно распорядится. Главное в этом процессе разработать и следить за соблюдением четких правил.

А победит тот из "бизнесменов-олигархов", кто заручиться поддержкой финансово-промышленного партнера (Западного или Российского). После победы в конкурсе будут нужны реальные деньги – запчасти к турбинам за обещания не купишь!

При этом не надо бояться что иностранцы скупят (или продадут) "неньку". Глупости все это – национальность ни у кого на лбу не написана. К тому же какую-нибудь "Кока-колу" или "Джонсон и Джонсон" можно считать более украинскими, чем оффшорную газотрейдерскую (или любую топливно-энергетичексую или металлургическую) посредническую прослойку-контору которая не платит в Украине налогов и не создают рабочих мест, кроме бухгалтера и нескольких охранников с водителями (однако которой руководят "стопроцентные украинцы", имеющие своих людей в министерстве, Верховной Раде и СМИ).

Также надо подумать о пихологической поддержке руководителей предприятий. Я помню, как директор одного из алюминиевых заводов с дрожью в голосе упрекал своего оппонента – "они хотят привести на завод мальчиков-менеджеров в галстуках, которые будут тут всем командовать!" Какой ужас! И таких директоров абсолютное большинство. Причем их чувства можно понять – эти люди отдали по 20-30 лет своим предприятиям, начинали строить завод "с первого колышка", жили в палатках…

В такой ситуации можно предложить Верховной Раде принять закон о благотворительности, который бы стимулировал, путем предоставления налоговых льгот создание при крупных заводах именных благотворительных фондов и филантропскую деятельность. Тогда такие вот заслуженные директора будут иметь привилегированные акции своих предприятий, спокойно получать дивиденды, которые заработают для них "мальчики-менеджеры" и не чувствовать себя на обочине жизни, потому что будут возглавлять попечительские советы таких фондов и иметь возможность руководить сотрудниками и финансами (как привыкли, а некоторые даже умеют это делать).

При этом будет стимулироваться разработка общественных культурологических, просветительских и др. проектов. Сейчас в основном Западные конторы устраивают подобные грантовые конкурсы для общественных организаций – выдадут грантов на 50 тысяч, а шумиху поднимут на 50 миллионов (да и информацию попутно соберут интересующую…)  

Также, государству необходимо инициировать и поддерживать деятельность сильных профсоюзов на производствах, которые бы смогли отстаивать высокий уровень зарплат для промышленных рабочих. Рассуждения о том, что низкие издержки на оплату труда являются большим преимуществом - чушь. Если такое положение и является преимуществом отечественных топливно-энергетических и сырьевых гигантов, то только до первого антидемпингового расследования или до возникновения более-менее серьезного локального социального кризиса, вызванного крайней степенью обнищания людей и обострившимся чувством социальной несправедливости.

К тому же что хорошего и конкурентоспособного в мире могут придумать полуголодные конструкторы и сделать затурканные бесправные рабочие? 

При этом часть забот "по продолжению курса реформ" будет переложены на плечи самих объектов этих реформ - население. Это будет наиболее эффективный метод борьбы с теневыми схемами увода денег от налогообложения и выплат зарплат в промышленности, так как будет устранена глубинная причина этих негативных явлений - пассивная молчаливая беспомощность трудовых коллективов.

Насколько мы понимаем подлинным (глобальным) смыслом и целью реформ является как раз повышение благосостояния насколько возможно широких слоев населения. А борьба за увеличение платежей в бюджет направлена не только для постройки чиновничьих хором-офисов, но и для выплат зарплат и пособий людям.

Пора вспомнить богатые традиции рабочей солидарности!

Это, если вкратце.

Без реализации этих и других подобных мер любая компания по "борьбе с олигархами" или "с неплательщиками налогов" будет выглядеть как банальное сведение счетов с непокорными, а также будет вести к стагнации экономики.

25.02.2001

Аналитическая группа,

"Фундація стійкого розвитку суспільства"

Киев.