Оформлення матеріалів про порушення правил

витяг з "Інструкції по організації провадження у справах про адміністративні порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху", затвердженої Міністерством внутрішніх справ України від 25 лютого 1994 року N 91 та змінами, внесеними згідно з Наказами МВС N 18 від 12.01.98 та N 806 від 17.11.2000

2.1. Про вчинення порушення правил працівник міліції, згідно із ст.255 КпАП України, складає протокол, роз'яснює порушникові його права і обов'язки у відповідності з ст.268 КпАП України і вручає йому відривну Пам'ятку. У випадках, прямо передбачених законодавством, протокол про адміністративне правопорушення можуть складати також службові особи інших державних органів, представники громадських організацій і органів громадської самодіяльності.

У разі відсутності встановленого бланка протоколу працівник міліції може користуватися бланком протоколу іншої форми, зазначивши в ньому у відповідності з ст.256 КпАП України відомості, потрібні для правильного вирішення справи. В цьому випадку Пам'ятка не вручається.

Якщо порушення зафіксовано за допомогою показань технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху (далі - технічні прилади), з фото- або відеозображенням транспортного засобу, протокол про адміністративне правопорушення складається, після встановлення причетної особи, в підрозділі ДАІ за місцем її проживання.

2.2. Якщо порушення вчинено кількома особами, протокол складається на кожного порушника.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила правопорушення; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний також і цими особами. З урахуванням потреби в більш повних доказах у справі про адміністративне правопорушення необхідно прагнути до залучення свідків будь-якого порушення правил. У разі відмови порушника від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це, що засвідчується свідками. Особа, яка вчинила правопорушення, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які додаються до протоколу.

2.3. Відповідно до ст.258 КпАП України протокол не складається в разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частинами першою, другою і третьою ст.121, частинами першою, другою і третьою ст.122, ст.125, частиною третьою ст.126, частинами першою і другою ст.127 КпАП України, якщо особа не оспорює допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається. У цих випадках штраф накладається і стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення і порушникові видається квитанція або декілька квитанцій в залежності від суми штрафу, що накладається. Квитанції є документами суворої фінансової звітності. Приймати гроші дозволяється тільки в національній валюті України. Номінали квитанцій встановлюються управлінням ДАІ МВС України та виготовляються централізовано на замовлення МВС України. Бланки квитанцій виготовляються централізовано на замовлення МВС України.

Якщо порушник оспорює стягнення, що на нього накладається на місці вчинення правопорушення, вимагає залучення до розгляду справи адвоката, перекладача, так само як і в разі несплати ним штрафу на місці події, складається протокол, і провадження у справі здійснюється в порядку, передбаченому КпАП України.

2.4. При оформленні квитанції або квитанцій на корінцях записуються відомості про дату порушення, номерний знак транспортного засобу, прізвище, ініціали порушника, який пункт Правил дорожнього руху порушено і посилання на статтю КУпАП, відповідно до якої накладено стягнення. Корінець квитанції (корінці квитанцій) обов'язково підписується порушником, що засвідчує його згоду з фактом вчинення порушення і стягненням, яке накладається, а також отримання ним квитанції (квитанцій) на конкретну суму. На квитанції (квитанціях) проставляються дата порушення, номер нагрудного знака й прізвище працівника ДАІ, який наклав штраф, а також його підпис.

2.5. Якщо особа послідовно (одночасно) здійснила кілька адміністративних правопорушень, які у відповідності з чинним законодавством розглядаються одним і тим же органом (службовою особою), то на порушника складається один протокол. У ньому зазначаються всі порушення і статті КпАП України, які передбачають відповідальність. У разі розгляду справ різними органами (службовими особами) на кожне таке порушення складається окремий протокол.

При вчиненні особою будь-якого з порушень, передбачених частинами четвертою і п'ятою ст.121 та частинами першою і другою ст.130 КпАП України, на кожне порушення складається окремий протокол. З метою встановлення повторності вчинення зазначених правопорушень у відділеннях (відділах) ДАІ за місцем проживання порушника ведеться Алфавітна книга.

2.6. У разі вчинення особою порушення правил, яке у встановленому порядку оформлюється протоколом, у водія вилучається посвідчення водія на строк до винесення постанови по справі та сплати порушником штрафу, що фіксується в талоні до посвідчення водія, який останньому повертається.

Якщо посвідчення водія вже було вилучено при оформленні попереднього правопорушення, до винесення постанови у справі та сплати порушником штрафу, вилучається талон до посвідчення водія. Порушнику видається тимчасовий дозвіл (на 30 діб) на право керування, куди переносяться відмітки про всі вчинені правопорушення.

Відповідно до частини п'ятої ст.265 КпАП України в разі відсутності у порушника посвідчення водія або талону до нього (після його запровадження) транспортний засіб порушника може бути затриманий до сплати ним штрафу.

Про вилучені речі й документи робиться запис у протоколі про адміністративне правопорушення.

2.7. У тимчасовому дозволі на право керування транспортним засобом з лицьового боку "гасяться" (перекреслюються) категорії транспортних засобів, право на керування якими у водія відсутнє, проставляються дата затримання посвідчення водія, посада, прізвище працівника ДАІ. На зворотньому боці тимчасового дозволу робляться такі записи:

2.7.1. У графі "Дата порушення" вказуються день, місяць та рік вчинення правопорушення (наприклад: 12.12.94 р.).

2.7.2. У графі "Стаття КпАП" вказуються стаття Кодексу України про адміністративні правопорушення та частина цієї статті, якою передбачена відповідальність за порушення.

2.7.3. У графі "Серія, номер нагрудного знака" проставляються серія та номер нагрудного знака працівника ДАІ, який склав протокол (виявив порушення).

2.7.4. У графі "Вжиті заходи" зазначаються: вид стягнення, накладеного на порушника (штр. - штраф, позб. - позбавлення права керування), або заходи, пов'язані з звільненням особи від адміністративної відповідальності (гром. - передача матеріалів на розгляд громадськості, товариських судів, інших громадських організацій, усно - усне зауваження).

При вчиненні адміністративного правопорушення і накладенні адміністративного стягнення на водіїв транспорту організацій, установ, підприємств незалежно від форми власності, про це робиться відповідний запис у шляховому маршрутному листі.

2.8. У разі втрати тимчасового дозволу його не поновлюють, а у випадку втрати талона до посвідчення водія новий талон видають після перевірки знань водієм Правил дорожнього руху в Державтоінспекції. У разі потреби строк дії тимчасового дозволу може бути подовжений посадовими особами Державтоінспекції, але не більше ніж на два місяці з моменту вчинення правопорушення.

2.9. Військовослужбовці і призвані на збори військовозобов'язані, а також особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ несуть відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, на загальних підставах.

2.10. Водії та інші особи, які керують транспортними засобами, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан сп'яніння (ст.266 КпАП України).

Підстави для проведення огляду з метою встановлення стану сп'яніння, порядок його проведення та одержання висновків щодо стану особи, яка підлягає перевірці, визначені в Інструкції про порядок направлення громадян для огляду на стан сп'яніння в заклади охорони здоров'я та проведення огляду з використанням технічних засобів, затвердженій спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства юстиції України від 24 лютого 1995 року N 114/38/15-36-18 і зареєстрованій у Міністерстві юстиції України 7 березня 1995 року за N 55/591. Підставами для притягнення особи до адміністративної відповідальності за керування транспортом у стані сп'яніння однозначно слід вважати необхідні висновки, зроблені з додержанням вимог зазначеної Інструкції.

За результатами перевірки з додержанням вимог зазначеної Інструкції з використанням трубок "Контроль тверезості" або інших приладів заповнюється відповідний розділ адміністративного протоколу чи складається окремий протокол. Всі матеріали додаються до адміністративного протоколу про правопорушення, про що в ньому робиться відповідний запис.

У містах огляд правопорушників на стан сп'яніння проводиться, як правило, в медичних закладах.

При оформленні відповідних документів про правопорушення (керування транспортними засобами у стані сп'яніння або ухилення осіб, які керують транспортними засобами, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп'яніння) водій попереджається, що в разі повторного протягом року вчинення аналогічного правопорушення до нього відповідно з частиною другою ст.130 КпАП України за рішенням суду може бути застосовано стягнення у вигляді оплатного вилучення транспортного засобу, про що видається попередження.

2.11. Якщо водій ухиляється від огляду з метою встановлення стану сп'яніння відповідно до встановленого порядку, то в присутності двох свідків у протоколі про зазначене адміністративне правопорушення вказуються ознаки сп'яніння і дії порушника щодо ухилення від огляду.

Забороняється кваліфікувати як ухилення від огляду вислови особи (хоч і закріплені письмово) про згоду з фактом вживання алкоголю і у зв'язку з цим відсутністю необхідності в проведенні огляду.

2.12. У разі порушень правил, що призвело до пошкодження транспортних засобів, вантажів, шляхів, шляхових та інших споруд або іншого майна, до адміністративного протоколу додаються: протокол огляду місця дорожньо-транспортної пригоди. У разі потреби на письмові запити підприємств, установ, організацій Державтоінспекцією за місцем розгляду матеріалів надаються відомості про винних водіїв.

Оформлення і розгляд таких справ здійснюється в адміністративному порядку без винесення постанови про відмову у порушенні кримінальної справи.

2.12.1. На схемі пригоди повинні бути графічно відображені та зафіксовані такі об'єкти:

• ділянка дороги, де сталася дорожньо-транспортна пригода;
• відносно сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив'язка об'єктів та слідів;
• транспортні засоби, які брали участь у дорожньо-транспортних пригодах (надалі ДТП) - координати їх розміщення щодо елементів проїзної частини та сталих орієнтирів;
• сліди коліс транспортних засобів: їх розміщення щодо елементів проїзної частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу з показом розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям або з різнорідним станом покриття;
• інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об'єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання грунту, сліди рідини та ін.), що відокремились від транспортного засобу щодо елементів проїзної частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання грунту тощо;
• координати місця зіткнення, наїзду та інших відносно стійких орієнтирів;
• ширина проїзної частини разом з роздільними смугами;
• ширина тротуарів, узбіччя, профіль кювету;
• радіус кривої в плані (повороту);
• розміри ділянок з різнорідним покриттям;
• розміри ділянок з різнорідним станом дорожнього покриття;
• розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;
• розміщення дорожньої розмітки;
• розміщення світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;
• розміщення шлагбауму, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду;
• повздовжній та поперечний ухил проїзної частини;
• коефіцієнт зчеплення коліс автомобіля з дорожнім покриттям, у т. ч. з різнорідним.

2.12.2. Якщо на місці пригоди була складена чорнова схема, то її чистовий варіант складається в черговій частині ДАІ (підрозділу ДАІ) або органу внутрішніх справ. Чорновий екземпляр схеми також залучається до протоколу огляду. Реквізити та зміст чорнового й чистового варіантів повинні бути однаковими. Обидві схеми повинні бути підписані понятими та особами, які брали участь в огляді, а також співробітником ДАІ.

2.12.3. При складанні схеми пригоди рекомендується:

• застосовувати спеціальні креслярські приладдя (лінійки, лекала і т. п.);
• користуватися загальноприйнятими графічними зображеннями об'єктів та умовними позначками;
• не порушувати масштабності зображення;
• якщо потрібно деталізувати ту чи іншу ділянку схеми пригоди;
• використовувати винесення фрагментів;
• застосовуючи кольорові барвники, уникати зайвої барвистості, якщо це створить труднощі в читанні схеми.

2.13. При складанні протоколу щодо правопорушень, передбачених ст.ст.128-1, 139 та 140 КпАП України до нього необхідно додавати детальний акт довільної форми (з відповідними замірами та схемою) про:

• пошкодження шляхів, залізничних переїздів, інших шляхових споруд, трамвайних колій чи технічних засобів регулювання дорожнього руху;
• самовільне знімання, закриття чи встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху;
• перешкоду для дорожнього руху, в тому числі забруднення шляхового покриття;
• пошкодження удосконаленого покриття доріг внаслідок руху машин на гусеничному ходу;
• умови та стан шляху, які загрожують безпеці дорожнього руху;
• порушення нормативів щодо обладнання на дорогах місць: провадження робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій тощо;
• порушення або невиконання правил на підприємствах, в установах та організаціях при розробці та виготовленні транспортних засобів і деталей до них або інших предметів їх додаткового обладнання, при проектуванні, реконструкції та ремонті шляхів, залізничних переїздів, інших шляхових споруд.

Згаданий акт складається працівником ДАІ за участю двох свідків, які його підписують. При цьому зазначаються прізвище, ім'я по батькові, адреса проживання свідків. У подальшому цей акт використовується як доказ у справі про адміністративне правопорушення (ст.251 КпАП України).

При складанні протоколу про правопорушення, передбачене ст.128-1 щодо невиконання припису державної автоінспекції, додається копія раніше надісланого (врученого) припису.

2.14. До протоколу, складеного з використанням показань технічних приладів, долучаються фото-, відео- або інші матеріали, на яких зафіксовані показання цих приладів, та довідкові матеріали про власника транспортного засобу або особу, яка має право керування цим транспортним засобом.

Довідкові матеріали про власника транспортного засобу або особу, яка має право керування цим транспортним засобом, які мешкають в межах даної області, отримуються шляхом запиту до обласних баз даних АІС "Автомобіль", а стосовно власника транспортного засобу або особи, що має право керування цим транспортним засобом, що мешкають в інших регіонах, - шляхом запиту до Національного банку даних "Автомобіль".